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中美之间为何需要1.5轨对话？_我的网站

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A | 中新社北京8月26日电 (记者黄钰钦)8月25日，由中共中央对外联络部和美国亚洲协会共同主办的第三届中美1.5轨对话在北京举行。来自中方有关部门、地方政府、智库、高校以及美国亚洲协会等方面的约40名代表，围绕“建设性战略稳定——新时代中美务实合作”进行交流。

B | 　　所谓一轨，通常指国家政府之间的正式外交沟通，由现任政府官员代表国家进行谈判和磋商，有明确的官方属性。

C | 　　受“史上最强”厄尔尼诺现象引发的严重干旱影响，巴拿马成为第三个实施紧急措施的中美洲国家。

D | 水资源短缺已导致通过巴拿马运河的船只数量减少。　　据报道，当地时间8月25日，巴拿马内阁会议宣布全国进入紧急状态，以应对厄尔尼诺现象引发的极端天气及其带来的社会经济和环境影响。　　这使得巴拿马成为继洪都拉斯和萨尔瓦多之后，第三个因降雨不足而采取紧急措施的中美洲国家。　　巴拿马政府部长迪诺斯卡·蒙塔尔沃表示，这一决定将使当局能够更好地应对干旱带来的后果。目前干旱已导致农作物受损，并对粮食安全构成威胁。二轨则更多是非官方交流，参与者多是智库学者、前政要、企业人士等，不代表政府进行正式谈判，但能够在相对宽松的环境中交换观点，为政策制定提供参考。　　厄尔尼诺现象也给作为全球主要贸易通道之一的巴拿马运河带来了问题。由于水位下降，巴拿马运河被迫减少了通行船只数量。　　巴拿马气象与水文研究所数据显示，自5月以来，太平洋一侧部分地区降雨量较正常水平减少最多60%，约11个流域面临水资源压力，影响水力发电和饮用水供应；加勒比海一侧部分地区降雨则有所增加。

E | 　　两者之间的1.5轨，是介于官方正式外交和民间对话之间的沟通，参与者既包括政府部门等方面人士，也包括智库、学界、工商界等人士。　　巴拿马政府周二还发布公告称，根据巴拿马气象和水文研究所预测，厄尔尼诺现象将在今年10月至明年3月期间进一步增强，该国部分地区可能出现降雨不足，其影响预计持续至明年5月。

F | 　　“1.5轨最大的特点，是在官方和民间之间搭起一座特殊桥梁。

G | ”中国人民大学全球治理与发展研究院高级研究员苏浩指出，它既能够接触政策层面的现实问题，又能保留较灵活的讨论空间。　　这种机制并非中美间独有。早在2015年，中韩双方就举行了第一次1.5轨对话，旨在加强两国政府和二轨对话间的对接。高温和降雨减少可能对水资源、农业生产等造成影响。　　厄尔尼诺是指一种气候现象，会使赤道太平洋中部及东部海面温度上升，进而引发全球风向与降雨改变，并带来极端天气。厄尔尼诺现象平均每2至7年发生一次，但今年可能成为有纪录以来最强的一次。　　厄尔尼诺对全球各地的影响不尽相同，对中美洲的影响往往是降水大幅减少，持续高温，以及严重干旱。　　中美1.5轨对话，同样与中美关系需要保持沟通的大背景密切相关。　　在萨尔瓦多，由于气象和农业干旱，当局周二也宣布进入最高级别红色警戒。该国正在加强监测，并为缺乏灌溉系统的农村家庭准备粮食援助。而洪都拉斯上周对全国约80%地区发布干旱警报。2023年，首届中美1.5轨对话以视频方式举行。　　异常高温加剧了旱情。2024年，第二届对话在北京举行，讨论议题进一步延伸至经贸、气候变化、卫生、人工智能、人文交流等领域。今年6月和7月，上述三个国家均创下高温纪录；仅8月份，萨尔瓦多就打破了14项气温记录。

H | 　　从三届对话来看，这一机制的功能不断拓展。本届对话共设置增进中美政治互信，拓展中美经贸合作，探索中美人工智能与科技、国际地区事务合作，促进中美医疗合作与人文交流等四个议题。　　“这说明1.5轨对话正在从‘保持沟通’走向‘寻找合作’。（文章来源：财联社）。”苏浩说，三届对话最重要的成果，未必是形成多少具体文件，而是逐步形成可以持续运转的沟通平台，让双方不同领域人士保持接触，把现实问题和合作设想带到桌面上讨论。　　中美关系正处于重要节点。

I | 今年5月中美元首历史性会晤确立了中美建设性战略稳定关系的新定位，为未来3年乃至更长时间的中美关系作出战略指引。　　“中美关系越是复杂，越需要保持多层次、多领域沟通。”苏浩认为，“1.5轨能够做的，就是把分歧讲清楚，把可以合作的事情找出来，通过持续交流减少误判。” 　　一个稳定的中美关系需要元首外交引领，也需要政府部门间的专业沟通，还需要智库、企业、学界等社会各界保持接触。三届中美1.5轨对话的举行，正是这种多层次的体现，为中美管控分歧、增进理解、寻找合作创造更多可能。